Основанием для изменения регуляции является обстоятельство, что государство провело исследование, в ходе которого выяснилось, что минимальная заработная плата, используемая для определения алиментов, была слишком высокой для большинства обязанных лиц. По мнению составителя изменений, недостатком действующей системы является также то, что регуляция не отражала фактические расходы на ребенка; количество детей, получающих алименты; имущественное положение обязанного лица и количество времени, которое обязанное лицо провело вместе с ребенком. А также проблемой является ежегодный рост количества должников по выплате алиментов, что частично обусловлено быстрым повышением минимальной заработной платы.

С 2022 года при определении алиментов несовершеннолетнему ребенку и размера алиментов будут исходить из следующих пяти составляющих:

1. Базовая сумма алиментов, размер которой в 2022 году составляет 200 евро. Базовая сумма корректируется 1 апреля каждого года на изменение индекса потребительских цен (ИПЦ) за предыдущие календарные годы на основе сложных процентов. Первая корректировка ИПЦ 2021 года состоится 1 апреля 2022 года.
2. Средняя заработная плата в Эстонской Республике или доход обязанного родителя. Как правило, к базовой сумме алиментов прибавляется 3% от среднемесячной брутто-зарплаты в Эстонии за предыдущий календарный год. В 2022 году добавляемая сумма составит 43 евро в месяц. Добавляемая сумма пересчитываться 1 апреля каждого года. Первый перерасчет будет произведен 1 апреля 2022 года. По соглашению родителей или по назначению суда, процент, добавляемый к базовой сумме, может быть 3% от фактической месячной заработной платы обязанного родителя вместо среднемесячной брутто-зарплаты.
3. Пособие на ребенка и пособие на многодетную семью учитываются при определении суммы алиментов. По сути, это означает, что если на счет родителя, проживающего вместе с ребенком, поступает каждый месяц детское пособие в размере 60 евро, то сумма алиментов, которую обязанный родитель должен выплачивать каждый месяц, уменьшается на половину этой суммы, то есть на 30 евро. Если же пособие поступает на счет обязанного родителя, то размер алиментов увеличивается в половину суммы детского пособия.
4. Попеременное проживание ребенка. Если ребенок проводит с обязанным родителем в среднем от 7 до 15 дней в месяц в течение года, сумма алиментов уменьшается пропорционально времени, проведенному с обязанным родителем. Расчет основывается на вычисление стоимости 1 дня и умножение на количество дней. Полученная сумма должна быть вычтена из алиментов.
5. Количество детей, получающих алименты в одной семье. В будущем так называемый эффект масштаба будет иметь большую и четкую ценность. Предполагается, что, поскольку одновременное воспитание нескольких детей снижает определенные затраты, то начиная со второго ребенка сумма алиментов будет на 15% меньше, чем сумма алиментов на одного ребенка. Сумму алиментов не уменьшат в случае двойняшек и детей с разницей в возрасте более трех лет, при этом независимо от пола ребенка.

Закон о семье дает ответ на вопрос, что будет с алиментами, которые были уже взысканы в суде на основание действующего закона. В соответствие с 217–2 статьей нового прикладного положения, все лица, с которых ранее были взысканы алименты в размере минимальной ставки, установленной законом (половина минимальной заработной платы), впредь будут выплачивать алименты в размере 292 евро. Это означает, что алименты должны выплачиваться в размере 292 евро каждый последующий год до совершеннолетия ребенка.  Вторая часть той же статьи добавляет, что, если ребенок или родитель, выплачивающий алименты, считает, что есть основания для пересмотра уже взысканных алиментов в свете нового закона, он или она имеет право обратиться в суд. Прикладное положение не касается непосредственно случаев, когда алименты были взысканы в большей или меньшей степени чем 292 евро, но разумно предположить, что в этом случае применима та же логика, т. е. алименты должны выплачиваться соответственно и в 2022 году. Если одна из сторон сочтет, что есть основания для пересмотра размера алиментов, она должна снова обратиться в суд. Однако вышесказанное не влияет на нотариальные соглашения и соглашения, заключенные между родителями. В их случае имеет смысл пересмотреть существующее соглашение и при необходимости внести изменения в соответствии с новым порядком.

Таким образом, начиная с 2022 года, сумма алиментов должна формироваться, учитывая реальные потребности ребенка; возможности обязанного лица и количество времени, которое обязанное лицо проводит вместе с ребенком; количество детей, правомочных получать содержание; детское пособие, выплачиваемое семье, а также пособие для многодетной семьи.  В случае простейшего примера, когда у родителей 1 общий ребенок, а также родитель, обязанный выплачивать алименты, проводит с ребенком 2 выходных в месяц, ожидаемая сумма алиментов с 2022 года составит 213 евро вместо нынешних 292 евро. Основанием расчёта является 200 евро (базовая сумма) + 43 евро (3% от средней заработной платы) — 30 евро (1/2 детского пособия).

Согласно законопроекту, целью поправок является упрощение требования выплаты алиментов в суде, а также возможность учитывать в большей степени обстоятельства каждого конкретного дела.  Были ли достигнуты цели, выясниться в течение времени, но на первый взгляд кажется, что регуляция стала в целом сложнее и возникает достаточно вопросов, на которые четкие ответы отсутствуют и которые требуют отдельного анализа. Например, когда определение алиментов основывается на средней заработной плате, а когда на валовом доходе обязанного родителя; как вычисляется эффект масштаба для разнополых детей; учитываются ли при расчете семейного пособия все дети или только общие дети родителей?

Для упрощения ситуации Министерство юстиции разработало калькулятор алиментов (https://www.just.ee/elatiskalkulaator/), который автоматически учитывает ИПЦ и среднюю зарплату и т. д., а также предоставляет родителям индикацию об обоснованном размере алиментов.

Кардо Карон
Адвокат адвокатского бюро LINDEBERG