Ограничение прав в гражданском праве не может носить карательную меру. Мера должна быть скорее средством воздействия, заставляющим должника регулярно выплачивать ежемесячные алименты. Суд не может ограничивать права должника только на том основании, что должник был обязан выплачивать алименты и не выплачивал их надлежащим образом. Например, в ситуации, когда право на управление автомобилем было необходимо для работы, суд пришел к выводу, что ограничение права на управление автомобилем никоим образом не будет способствовать взысканию алиментов. Суд пришел к выводу, что если должник потеряет работу, его способность выплачивать алименты снизится, а поскольку должник также имеет низкий уровень образования и не обладает другими навыками, ограничение на вождение автомобиля будет иметь обратный эффект.

Для ограничения права управления судебный исполнитель должен подать в уездный суд заявление. Судебный исполнитель может подать в суд заявление в случае, если выполнены следующие условия:

• речь идет о периодическом требовании о выплате алиментов – права не могут быть ограничены, если родитель в настоящее время выполняет ежемесячную обязанность по выплате алиментов, но в прошлом возникла задолженность по алиментам. Поэтому следует всегда проверять, исполняются ли во время исполнительного производства также периодические алименты или заявление подано только для взыскания задолженности;
• родитель в течение трех месяцев регулярно не выплачивал алименты – при этом стоит обратить внимание на то, что закон использует слово «регулярно», а не надлежащим образом и в требуемом объеме. Поэтому в любом случае важно уточнить, в чем заключается регулярность;
• судебному исполнителю не удалось взыскать алименты за счет имущества должника;
• взыскатель должен был дать согласие на ограничение прав;
• Заявлению в суд должно предшествовать надлежащее предупреждение должника. Соответствующее предупреждение должно быть сделано и вручено должнику судебным исполнителем. Предупреждение может быть вынесено, если алименты не выплачивались регулярно в течение двух месяцев. Предупреждение действует два года.
• судебный исполнитель должен убедиться, что для неуплаты алиментов нет уважительной причины или что указанная причина недостаточна, и что ограничение права на управление автомобилем не является несправедливым по отношению к должнику или его иждивенцам.

У должника есть два основных возражения, чтобы избежать ограничения права на управление автомобилем:

1) Обосновать наличие у него уважительной причины для неуплаты алиментов – здесь необходимо оценить, способен ли должник платить алименты, не скрывает ли он свои доходы и т. д. Безусловно, имеет значение, как долго алименты не выплачивались и была ли уважительная причина в течение всего периода. Как правило, очень трудно найти уважительную долгосрочную причину для невыплаты алиментов. В то же время оно точно не исключено и возникает в ситуациях, когда, например, ответственный родитель длительное время прикован к постели, не имеет возможности получать доход и работать и тому подобное.

2) Обосновать, что ограничение права существенно помешает должнику и его иждивенцам сводить концы с концами. Несоразмерность ограничения права управления транспортным средством обосновывается тем, что это необходимо для сохранения места работы или при устройстве на новую работу. Если такое обоснование оставалось слишком гипотетическим, то суды не сочли его достаточным, но оно было достаточным в ситуациях, когда были представлены реальные трудовые договоры. Ограничение права на управление транспортным средством также может быть признано несоразмерным, если оно ущемляет интересы других несовершеннолетних детей, например, дети не могут продолжать заниматься своим хобби и ходить в школу без транспорта родителей. Несправедливой не была признана ситуация, когда необходимо сохранить за собой право на управление транспортным средством для связи с дееспособными родителями, когда перемещение между пунктами назначения может быть очень успешно организовано на общественном транспорте и тому подобное.

Кроме того, должник может оплатить алименты за 2 месяца, заключить с взыскателем соглашение о платежном графике для оплаты алиментов и приступить к его исполнению, что также исключает ограничение права. Однако необходимо также в перспективе выполнить свою обязанность, иначе вновь возникнет ситуация, когда будет обоснованным заявление о приостановлении действия права управления транспортным средством.

Мерили Лаансоо
Адвокат Адвокатского бюро LINDEBERG

Объяснение адвоката было опубликовано в газете Postimees на веб-странице.